เราอธิบายว่าระบบราชการคืออะไร เหตุใดจึงถูกวิพากษ์วิจารณ์ ข้อดีและลักษณะของระบบ นอกจากนี้ระบบราชการตาม Max Weber คืออะไร
ระบบราชการคืออะไร?
ระบบราชการคือ กระบวนการ การจัดกระบวนการบางอย่างโดยแบ่งแยกและแจกจ่ายอย่างมีเหตุผลและเป็นทางการ ความรับผิดชอบ และจาก งานเช่นเดียวกับการควบคุมลำดับชั้นของความสัมพันธ์ในการบริหาร ทิศตะวันออก ควบคุม โดยปกติจะทำผ่านเอกสารที่เป็นลายลักษณ์อักษร
พูดง่ายๆ ก็คือ เราเข้าใจระบบราชการว่าเป็นวิธีการจัดกิจกรรมใด ๆ โดยยึดตามการควบคุมและการกระจายอย่างเป็นทางการ (โดยปกติเป็นลายลักษณ์อักษร) ของขั้นตอนที่มันบอกเป็นนัย
เป็นคำที่ใช้กันอย่างแพร่หลายใน สังคมวิทยา และ การบริหารรัฐกิจซึ่งมีต้นกำเนิดกลับไปเป็นเสียงภาษาฝรั่งเศส สำนัก ("โต๊ะทำงาน") และถึงรากกรีก Kratos ("รัฐบาล"). เมื่อเห็นอย่างนี้ ระบบราชการก็จะเป็นการฝึกฝนของ สามารถ จากโต๊ะทำงานหรือสำนักงาน บางอย่างที่บ่งบอกลักษณะของผู้ที่ทุกวันนี้เราเรียกว่าข้าราชการหรือข้าราชการ
ในภาษาพูด เรามักจะอ้างถึงการบริหารของรัฐหรือเอกชนโดยระบบราชการ นั่นคือเอกสารที่สถาบันควบคุมขั้นตอนทางกฎหมายและการบริหารที่แตกต่างกันซึ่งควบคุมชีวิตประจำวัน: กระบวนการระบุตัวบุคคล ขั้นตอนทางกฎหมาย การรับเข้าโรงพยาบาล การซื้อและการขาย การดำเนินงาน ฯลฯ
โดยการขยาย เรายังเรียกเอกสารใดๆ ด้วยความรู้สึกที่เสื่อมเสียของคำศัพท์ ซึ่งเกี่ยวข้องกับความซับซ้อนอย่างเป็นทางการที่ไม่จำเป็นและยุ่งยากของกระบวนการง่ายๆ อย่างอื่น
ลักษณะของระบบราชการ
ระบบราชการกล่าวโดยกว้างมีลักษณะดังต่อไปนี้:
- ขั้นตอนแบ่งออกเป็นขั้นตอนต่างๆ ซึ่งแต่ละขั้นตอนมักจะต้องดำเนินการก่อนอินสแตนซ์ที่แตกต่างกันภายในลำดับชั้นขององค์กร
- เจ้าหน้าที่หรือเสมียนมีหน้าที่ควบคุมและดูแลแต่ละขั้นตอนเหล่านี้ โดยใช้อำนาจและอำนาจเพียงเล็กน้อยแต่เป็นทางการ
- แต่ละขั้นตอนต้องเป็นไปตามข้อกำหนดหรือข้อควรระวังชุดหนึ่งเพื่อไปยังขั้นตอนต่อไป
- ตำแหน่งทางการไม่สามารถสืบทอดหรือส่วนบุคคลได้ และเจ้าหน้าที่ก็ไม่ใช่เจ้าของทรัพยากรการบริหารที่พวกเขาใช้ ในทางกลับกัน พวกเขามีหน้าที่ในการใช้งานที่ถูกต้อง
- ขั้นตอนทั้งหมดได้รับการสนับสนุนบนพื้นฐานของเอกสารที่เป็นลายลักษณ์อักษรและรับรองโดยแต่ละกรณีที่จะผ่าน
ระบบราชการตาม Max Weber
นักทฤษฎีและนักคิดผู้ยิ่งใหญ่คนหนึ่งของระบบราชการคือ Max Weber นักสังคมวิทยาและนักการเมืองชาวเยอรมัน (ค.ศ. 1864-1920) มากเสียจนเขาได้รับการยกย่องในการนำคำนี้มารวมเข้ากับคำศัพท์ทางวิชาการสมัยใหม่ ตามทัศนะของเขา ระบบราชการเป็นองค์ประกอบเชิงบวกในตัวเอง ซึ่งเหนือกว่าทางเลือกอื่นทางประวัติศาสตร์ก่อนหน้านี้ โดยอิงจากความสามารถพิเศษหรือประเพณี
กล่าวอีกนัยหนึ่ง ระบบราชการเป็นสิ่งประดิษฐ์ในเชิงบวกตราบเท่าที่มีการแนะนำ กฎ ชัดเจนและเป็นทางการในการบริหารงานของ สภาพ: กฎที่ไม่มีตัวตน เหมือนกันสำหรับทุกคน และอีกมากมาย มีประสิทธิภาพ ในขนาดใหญ่
นี่ไม่ได้หมายความว่าเวเบอร์ไม่เข้าใจว่าระบบราชการสามารถ "ซบเซา" และชะลอกระบวนการที่ควรปรับปรุงได้ เนื่องจากไม่มีระบบองค์กรที่สมบูรณ์แบบ แต่เมื่อเปรียบเทียบกับระบบในสมัยโบราณหรือในยุคกลาง ระบบราชการถือเป็นการก้าวไปข้างหน้าในการจัดการรัฐสมัยใหม่
ข้อดีของระบบราชการ
ข้อดีของระบบราชการสรุปได้ดังนี้
- การทำให้เป็นมาตรฐานและการทำให้เป็นเนื้อเดียวกันของกระบวนการบริหาร ซึ่งขณะนี้มีกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนและชัดเจน เหมือนกันสำหรับทุกคน
- ช่วยให้สามารถควบคุมกระบวนการที่ได้รับการจัดการได้ดียิ่งขึ้นในระหว่างขั้นตอนใดๆ เนื่องจากทั้งหมดอยู่ภายใต้อำนาจหน้าที่และอำนาจของอินสแตนซ์เฉพาะ
- เป็นประชาธิปไตยในแง่ที่ว่าไม่แบ่งแยกเชื้อชาติ เพศ หรือ ชนชั้นทางสังคมแต่ให้ทุกคนมีเส้นทางเดียวกันในการทำให้กระบวนการเสร็จสมบูรณ์
- ปล่อยให้สำรองข้อมูลทุกอย่างที่ทำเสร็จแล้ว เนื่องจากจะมีการจัดการผ่านเอกสารที่เป็นลายลักษณ์อักษรหรือการรับรองบางอย่าง
- คือ มีประสิทธิภาพ ขนาดใหญ่ เนื่องจากเป็นระบบที่เป็นมาตรฐานและซ้ำซาก จึงสามารถจัดการกับขั้นตอนจำนวนมากได้ในเวลาอันสั้น
วิจารณ์ระบบราชการ
ในเวลาเดียวกัน การวิพากษ์วิจารณ์หลักของระบบราชการประกอบด้วย:
- ความแข็งแกร่งและความเฉื่อยในบางกระบวนการซึ่งชะลอการเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นโดยปฏิบัติตาม .อย่างเคร่งครัด กฎหรือทำให้ไม่มีประสิทธิภาพหรือไม่มีอำนาจในการเผชิญกับกรณีหรือข้อยกเว้นที่ผิดปกติ
- การสร้างกฎเกณฑ์มากกว่ากระบวนการเอง จึงเป็นการเพิ่มโครงสร้างที่ซับซ้อนและช้าลงและยุ่งยากขึ้น และอาจก่อให้เกิดกฎที่ขัดแย้งกันได้
- มีความอ่อนไหวต่อ การเลือกที่รักมักที่ชัง, ที่ คอรัปชั่นกระบวนการทางการเมืองและความชั่วร้ายอื่น ๆ ที่ละเมิดความเที่ยงธรรมของขั้นตอน
- พวกเขามักจะแสดงการกำกับดูแลและการควบคุมที่มากเกินไป ความพยายามซ้ำซาก สิ้นเปลืองทรัพยากรและเวลา ซึ่งส่งผลให้ไร้ประสิทธิภาพ